本文摘要：(2018)鲁行申995号裁判要旨： 龙庆峰申请再审，称：一、一审法院判决依据违法。《行政诉讼法》第六十三条明确规定，人民法院审理行政案件，应当以执法为依据，以行政法规和地方性法规为依据。《山东省贯彻工伤保险条例实施措施》和潍坊市社会保险企业治理中心《关于工伤保险经办业务有关问题的处置惩罚意见》不是地方法律。二、被申请人的行政行为违反了行政合法性原则。

(2018)鲁行申995号裁判要旨：

龙庆峰申请再审，称：一、一审法院判决依据违法。《行政诉讼法》第六十三条明确规定，人民法院审理行政案件，应当以执法为依据，以行政法规和地方性法规为依据。《山东省贯彻工伤保险条例实施措施》和潍坊市社会保险企业治理中心《关于工伤保险经办业务有关问题的处置惩罚意见》不是地方法律。二、被申请人的行政行为违反了行政合法性原则。

执法部门、法律、《山东省实施〈工伤保险条例〉实施办法》未规定用人单位(一审第三人)未为全体职工缴纳或者只为一名申请人缴纳工伤保险费的，申请人不能依法享受工伤保险待遇中的“新用途”。

《工伤保险条例》第六十二条第三款规定：“用人单位缴纳工伤保险和滞纳金后，工伤保险基金和用人单位应当按照规定支付新发生的费用”。可见，被申请人对再审申请人相关工伤待遇进行审核和分配的前提条件是用人单位应当缴纳工伤保险和滞纳金，即用人单位必须为本单位全体职工缴纳工伤保险。

用人单元只有补缴了所有职工应缴纳的工伤保险费、滞纳金后社保经办机构才有义务支付一至四级伤残职工的伤残津贴、生活照顾护士费.

委托代理人在山东梅里苍盛智士事务所担任律师。

山东省高级人民法院

行 政 裁 定 书

主审法官：王海燕

再审申请人(一审原告、二审上诉人)l男，1966年10月18日出生，汉族，住山东省临沂县。

再审申请人L因潍坊市中级人民法院于2017年8月14日(2017年)作出的针对寿光市社会保险企业治理中心的行政给付案，向本院申请再审。我院依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。

职员：李倩

法官：韩勇

鲁(2018)995号

委托代理人xx为中心工作人员。

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综上，再审申请人申请再审的理由不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第91条的定义。根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第116条第二款规定，裁定如下：

法定代表人：张涵晰董事。

第一、二审当事人提交的证据已随案移交我院，原审认定的事实经重新审查核实已得到认可。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)位于寿光市金海路商业小区2号楼。

法官：陈晖

法定代表人：傅学良董事长。

我们认为，《工伤保险条例》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织以及有雇工的个体工商户(以下简称用人单位)，应当依照本条例指定现场工伤保险，为本单位全体职工或者职工缴纳工伤保险费”。《山东省贯彻工伤保险条例实施措施》第2条对“企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等团体”进行了界定

织和有雇工的个体工商户（以下称用人单元）应当按划定到场工伤保险为本单元全部职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费”。

上述划定均明确划定用人单元必须为本单元的全部职工缴纳工伤保险费。《工伤保险条例》第六十二条第三款划定：“用人单元到场工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后由工伤保险基金和用人单元依照本条例的划定支付新发生的用度”。由此可见被申请人审核拨付再审申请人相关工伤待遇的前提条件是用人单元到场工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金即用人单元必须为本单元的全部职工缴纳工伤保险费。用人单元只有补缴了所有职工应缴纳的工伤保险费、滞纳金后社保经办机构才有义务支付一至四级伤残职工的伤残津贴、生活照顾护士费。

本案中一审第三人在再审申请人受伤后未按上述划定为其全部职工补缴应缴纳的工伤保险费及滞纳金而只为再审申请人一人补缴了工伤保险费不切合由社保经办机构支付职工伤残津贴、生活照顾护士费的条件被申请人寿光市社会保险事业治理中心不予审核拨付相关工伤保险待遇并无不妥。再审申请人认为原审法院适用执法错误但凭据行政诉讼法第六十三条的划定人民法院审理案件以执法、行政法例和地方性法例为依据同时参照规章。原审法院以《山东省贯彻<工伤保险条例>实施措施》的相关划定作为讯断依据并无不妥。

潍坊市社会保险事业治理中心《关于工伤保险经办业务有关问题的处置惩罚意见》虽然是规范性文件但原审法院经审查认为该文件的相关划定不违反执法法例的划定在讯断中对其相关划定予以参照亦无不妥。

一审第三人寿光市A公司住所地寿光市渤海化工园区珠江路与渤海路路口。

驳回龙清峰的再审申请。

《工伤保险条例》第二条划定：“中华人民共和国境内的企业、事业单元、社会团体、民办非企业单元、基金会、状师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单元）应当依照本条例划定到场工伤保险为本单元全部职工或者雇工缴纳工伤保险费”。

《山东省贯彻<工伤保险条例>实施措施》第二条划定“企业、事业单元、社会团体、民办非企业单元、基金会、状师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单元）应当按划定到场工伤保险为本单元全部职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费”。上述划定均明确划定用人单元必须为本单元的全部职工缴纳工伤保险费。

二Ｏ一九年一月四日

本案中一审第三人在再审申请人受伤后未按上述划定为其全部职工补缴应缴纳的工伤保险费及滞纳金而只为再审申请人一人补缴了工伤保险费不切合由社保经办机构支付职工伤残津贴、生活照顾护士费的条件被申请人寿光市社会保险事业治理中心不予审核拨付相关工伤保险待遇并无不妥。

再审申请人认为原审法院适用执法错误但凭据行政诉讼法第六十三条的划定人民法院审理案件以执法、行政法例和地方性法例为依据同时参照规章。原审法院以《山东省贯彻<工伤保险条例>实施措施》的相关划定作为讯断依据并无不妥。

潍坊市社会保险事业治理中心《关于工伤保险经办业务有关问题的处置惩罚意见》虽然是规范性文件但原审法院经审查认为该文件的相关划定不违反执法法例的划定在讯断中对其相关划定予以参照亦无不妥。

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